本年度报告是根据《高等学校信息公开办法》《教育部关于公布<高等学校信息公开事项清单>的通知》《教育部办公厅关于全面推进高校信息公开做好信息公开年度报告工作的通知》要求,结合2017-2018学年华东师范大学深入推进信息公开工作的实施情况,由华东师范大学信息公开办公室编制。
全文内容包括概述,主动公开情况,依申请公开和不予公开情况,对信息公开的评议情况,因学校信息公开工作受到举报、复议、诉讼的情况,信息公开工作的创新举措、主要经验、问题和下一步改进措施,其他需要报告的事项,清单事项公开情况表等八个部分。本年度报告中统计数据的时间为2017年9月1日至2018年8月31日。
本报告的电子版可以从华东师范大学信息公开网站(http://xxgk.ecnu.edu.cn)下载。如对本报告有任何疑问,请联系华东师范大学信息公开办公室(电话:021-54344660;邮箱:uoffice@admin.ecnu.edu.cn)。
一、概述
2017-2018学年,在教育部的领导和上海市教育委员会的指导下,华东师范大学认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,贯彻落实党中央、国务院关于政务公开工作的决策部署和教育部全面推进教育公开的总体安排,继续坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则,进一步重视和加强信息公开工作,将信息公开作为学校推进依法治校、提升民主管理的重要抓手,不断强化组织领导,深化重点领域信息公开,加强信息发布、解读和回应,在信息主动公开、依申请公开、便民服务、公众互动等各方面取得了新进展,切实保障师生员工和社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权。
(一)强化组织领导,提高信息公开工作效能
华东师范大学始终高度重视信息公开组织领导,2010年即成立了华东师范大学依法治校与信息公开领导小组,统筹推进学校信息公开部署、协调、监督等各项工作。校领导多次听取信息公开工作汇报,将信息公开纳入学校发展和改革规划的重点建设任务,明确信息公开工作的总体要求和任务目标。通过学校信息公开目录的全面梳理,推进教育决策、执行、管理、服务、结果全过程公开。按照“谁公开、谁负责”的原则,建立学校及校内二级单位信息公开负责人和联络员制度,继续完善信息公开工作机制,合力形成常态化管理,进一步落实信息公开保密审查制度,加强对各部门执行情况的监督检查,保障信息公开的及时性、有效性和针对性,有力促进了学校与社会之间的良性互动。
(二)加大公开力度,促进信息公开因时而进
根据《高等学校信息公开事项清单》及上海市教育委员会的相关要求,华东师范大学信息公开办公室牵头负责,结合学校实际和部门职能调整情况,梳理更新公开目录,优化目录分类,创新公开举措,针对工作要点逐条逐项明确责任主体,进一步细化主动公开事项条目,新增公开农村和贫困地区学生招收工作、教师职称评审公示等事项,继续加大招生、财务等重点领域信息公开力度,促进实现目录全覆盖。在夯实学校主动公开工作的同时,依法依规实行依申请公开受理、答复等程序,注重加强信息发布、政策解读、回应关切、民主参与和监督渠道,方便师生员工和社会公众随时了解学校各校工作动态进展,广泛接受社会监督。
(三)开展培训评议,扎实信息公开保障工作
组织开展2017-2018学年校内二级单位信息公开专题培训推进会,围绕信息公开新形势、新任务以及存在的问题进行了深入培训和交流,加大对信息公开系统工作的业务指导,要求各部门进一步完善工作规范和流程,健全对信息发布、公开申请的事先研判、保密审查机制,针对存在的不足,提出改进策略与行动举措。开展校内信息公开工作专项考核,通过校内第三方评议小组,对各部门主动公开、依申请公开情况进行评议,并将结果列为各部门年度考核的组成部分,各部门根据结果及时整改。不断优化信息公开网站的呈现方式,增强各类信息发布渠道的联动建设,运用信息化手段推进学校信息公开、党务公开,构建一体化在线服务信息平台,更好地回应师生公众的关切,提升信息公开管理和服务水平,为加快华东师范大学“双一流”建设提供保障支持。
二、主动公开情况
(一)通过学校信息公开网向校内和社会公开信息的情况
学校信息公开网发布信息共计2745条,本学年同比上一学年增加410条,通过平台处理在线咨询留言61人次、监督投诉20条。据统计,信息公开专栏访问量已累计超过99万次,其中访问量排名前五的栏目分别是:交通安全管理制度,基金会受捐赠资金的使用情况,理工科科研项目情况,各类建设项目与维修工程的招标情况及中标结果,保送、高水平运动员、体育特长生和艺术特长生等特殊类型招生简章等。
2017年10月修订的《华东师范大学信息公开目录》将主动公开信息分为14个部分,包括学校概况、招生考试、教学管理、学位学科、科研管理、学风建设、学生事务、教师人事、财务资产、基建维修、后勤保障、国际交流合作、监督工作、其他事项等大类,下设69个二级目录。基于该目录,公开信息如下:
1.学校概况
通过学校概况专栏主动公开学校基本情况(含学校简介、办学性质、办学宗旨、办学层次及规模、历史沿革、办学地址、联系方式),学校领导班子成员及分工,机构设置(含院系设置、管理机构设置),章程制度(含学校章程、学校规章制度、教职工代表大会相关制度及工作报告、学术委员会相关制度及年度报告),事业规划计划(含学校发展规划、学校规划动态、学校改革发展专项决策信息、年度工作计划及重点工作安排),学校校历等信息321条,并通过信息公开专栏向社会公布信息公开年度报告。此类事项信息公开网址为:
http://xxgk.ecnu.edu.cn/s/202/t/377/p/1/c/5142/d5143/list.jspy(学校概况);
http://xxgk.ecnu.edu.cn/s/202/t/377/p/1/c/5305/list.htm(信息公开年度报告专栏)。
2.招生考试信息
在招生考试专栏下,分设“本科招生信息”和“研究生招生信息”两个二级目录。主动公开本科招考信息包括招生政策、招生资格、招生章程,分批次、分科类招生计划,分批次、分科类招生录取结果,保送、高水平运动员、体育特长生、艺术特长生、自主招生、插班生等特殊类型招生简章及入选资格与合格考生名单公示,农村和贫困地区学生招收工作,考生个人录取信息查询渠道和办法,录取新生复查结果,本科招生咨询及申诉渠道,重大违规事件及处理结果等信息160条;公开研究生招生信息包括研究生招生简章、专业目录、复试录取办法,计划招收人数、复试考生的成绩、拟录取名单、研究生招生咨询及申诉渠道等信息39条。此类事项信息公开网址为:
http://xxgk.ecnu.edu.cn/s/202/t/377/p/1/c/5142/d/13787/list.jspy(招生考试信息)。
招生信息公开是确保招生工作公开、公平、公正的有力保障,也是学校招生部门和社会公众的共同要求。本学年,学校招生部门继续严格按照上级教育主管部门要求进行信息公开,全面落实公开目录清单所列每项信息,确保招考信息公开的主动性、及时性、准确性。特别是根据招生工作各个阶段的特征和进程,动态发布、实时公开招生信息,回应考生和社会公众的关切。
除信息公开专栏之外,学校招生部门通过国家教育部高校招生阳光工程指定平台,各省(市、自治区)高招部门官方网站,学校招生信息专栏(华东师范大学本科招生网:http://www.zsb.ecnu.edu.cn、研究生招生信息网:http://www.yjsy.ecnu.edu.cn/)、华东师范大学招生办公室官方微博(http://weibo.com/u/2542350830)、华东师范大学研究生院官方微博(http://e.weibo.com/ecnuyjsy)、微信公众号(华东师大本科招生“ecnuzsb”,华东师范大学研究生教育“ECNU_GRAD_EDU”),以及百度贴吧(华东师范大学吧:http://tieba.baidu.com/f?kw=华东师范大学&ie=utf-8)等平台,向考生及社会公众公开各类招生考试信息,接受公众对招生考试工作的监督。
学校招生部门在信息公开的形式上也不断创新。学校招生网站设置了分省(市、自治区)、分科类、分年份的搜索办法,并且对于招生专业的报考批次、特殊种类(比如是否为免费师范专业)都做了明显标注,确保公开的信息全面且便于检索。新版招生官方微博和微信公众号,上线了自动回复小i机器人服务,回复咨询留言信息快捷、明确、简便,运行以来取得了非常良好的效果,同时安排经验丰富的招生人员和熟悉网络环境的工作人员协作开展网上互动,根据招生考试信息的时效性特点,做到迅速回应,力求为考生提供更人性化、更友好的咨询体验。学校招生部门还通过举办现场咨询会,开通电话咨询热线、网络咨询平台,为考生与家长提供咨询答疑服务。
本学年,学校本科招生网发布招生简章及动态信息53条,新闻快讯29篇,招生宣传大片1则,访问量累计超过1070万次,主动推送招生信息微博40条,推送招生信息微信129条,在招生咨询高峰期间,微博、微信各网络平台日均回复问题上百条;学校研究生招生信息网发布招生简章,硕士研究生招生,博士研究生招生,推免生接收(含免费师范生攻读教育硕士),面向香港、澳门、台湾地区招收研究生等招生信息73条,累计访问人次超过1414万次,并通过官方微博、研究生教育微信公众号,发布各类信息,供海内外师生查询了解最新研究生招生动态。
为保障教育公平,保证招生过程公开透明,招生过程由学校纪律委员会、监察处全程监督,在招生章程、各项招生类型招生简章中均公开了招生监察电话,接受社会监督。
3.财务、资产及收费信息
通过财务资产专栏主动公开教育收费项目、收费依据、收费标准及投诉方式,财务、资产管理制度,年度预决算情况(含收支预算总表、收入预算表、支出预算表、财政拨款支出预算表,收支决算总表、收入决算表、支出决算表、财政拨款支出决算表),受捐赠财产的使用管理情况,校办企业财务信息,各类物资设备采购管理及招投标等信息152条。此类事项信息公开网址为:
http://xxgk.ecnu.edu.cn/s/202/t/377/p/1/c/5142/d/5240/list.jspy(财务资产)。
此外,财务处部门网站(http://cwc.ecnu.edu.cn/)公开“单位简介”、“机构设置”、“政策法规”、“业务指南”、“下载中心”、“处内活动”、“通知公告”、“热点关注”共8个板块信息,内容包括介绍财务处职责和岗位信息,财务管理制度、出差报销制度、项目经费管理制度、税收制度等财务政策法规信息,网络服务指南、发票和收据业务指南、报销业务指南、公积金业务指南等财务业务办理内容,方便师生和社会公众了解近期学校财务工作的重点内容、办理具体业务的流程等。
学校重视财务资产信息公开制度建设,通过制定《华东师范大学财务信息公开管理办法》,健全财务信息公开的责任制和责任追究制度,对校内配套制度进行及时修订公布,进一步推动学校依法理财,实现“阳光财务”,提高学校财务工作的透明度。严格执行教育部财务司对预决算信息的公开内容、方式、时间和模板要求,对学校的各项教育收费、年度预决算,按照上级教育主管部门的有关规定,在信息公开网上予以公示,对师生和公众所关注的热点信息及时回应,主动接受社会监督。通过财务信息公开专栏以及组织开展的财务服务宣传等方式,引导师生积极通过公开渠道获得所需财务信息,让更多师生关注和参与到学校财务信息公开工作中来。
4.教学管理信息
通过教学管理专栏主动公开学校本科生教育和研究生教育的专业设置、当年新增专业、停招专业名单,课程开设和建设情况(包含全校开设课程总门数、实践教学学分占总学分比例、选修课学分占总学分比例)、教学计划,教师数量及结构和知名教授学者情况,公布本科教学工作评估及专业评估情况、本科教学质量报告以及本科教学状况数据(包含本科生占全日制在校生总数的比例,主讲本科课程的教授占教授总数的比例、教授授本科课程占课程总门次数的比例),发布艺术教育发展年度报告,学生体质健康测试总体结果等信息174条。此类事项信息公开网址为:
http://xxgk.ecnu.edu.cn/s/202/t/377/p/1/c/5142/d/13806/list.jspy(教学管理)。
为进一步提高学校教育管理服务水平,学校主动开展综合性、专题性信息公开工作,已取得了一些特色成果。在本科教育方面,教务处坚持编写《本科教学数据公报》(年刊)超过十年,内容包括教师上课、必修课程、选修课程、学籍处理、转专业情况、教学建设项目、教师获奖、学生交流、大学生创新创业训练项目等,电子版本在学校信息公开网和教务处主页公布,以及通过若干专题网站加强本科生培养相关领域工作的信息公开,例如:通过本科生创新创业教育网(http://www.cxcy.ecnu.edu.cn/)宣传学校创新创业工作规划以及各项措施;通过本科生跨国(境)、跨校交流网(http://www.jiaoliu.ecnu.edu.cn/)为学生个性化学习和体验多元文化提供服务。在研究生教育方面,研究生院组织开展“院长接待日”活动,并且开通院长信箱,广泛听取师生意见建议和合理诉求,切实提高工作效率与服务质量,扎实推进信息公开。
5.学生事务信息
按照教育部《普通高等学校学生管理规定》要求,通过学生事务专栏主动公开学校本科生、研究生学籍管理规定,学生各类奖助学金评定和管理办法,学生违纪处分办法、学生处分解除办法,学生申诉处理办法,学生申诉途径与处理程序、毕业生就业质量年度报告、促进毕业生就业的政策措施和指导服务等信息66条。此类事项信息公开网址为:
http://xxgk.ecnu.edu.cn/s/202/t/377/p/1/c/5142/d/13830/list.jspy(学生事务)。
6.人事师资信息
通过教师人事专栏主动公开师资队伍建设情况、教师岗位设置与聘用管理办法、专业技术人员等级和聘用管理办法、学校教职工招聘信息、教师职称评审公示,校内中层干部任免、校级领导干部社会兼职情况、校级领导干部因公出国(境)情况,人才工作,教师人事争议调解办法、教师申诉途径与处理程序等信息45条,公示干部任免等信息121条。此类事项信息公开网址为:
http://xxgk.ecnu.edu.cn/s/202/t/377/p/1/c/5142/d/15152/list.htm(师资队伍)
http://xxgk.ecnu.edu.cn/s/202/t/377/p/1/c/5142/d/5227/list.jspy(教师人事)。
在及时、规范地做好目录清单事项公开的基础上,人事处针对信息使用者和受众者特点,就教职工较为关注的问题,在“便民服务”、“办事指南”、“便民问答”等栏目中,提供办事指南和互动回答服务,以便教职工获取信息和下载所需内容。党委组织部依托学校主页、借助公共数据库发布关于干部民主推荐的预告30次,将信息公开工作与党务公开工作相结合,建立健全干部选拔任用监督管理机制,有效实现公开性、民主性、严肃性与政治性的有机统一。
7.学位学科信息
通过学位学科专栏主动公开授予博士、硕士、学士学位的基本要求,拟授予硕士、博士学位同等学力人员资格审查和学力水平认定管理规定,新增硕士、博士学位授权学科或专业学位授权点审核办法,拟新增学位授权学科或专业学位授权点的申报及论证材料等信息88条。此类事项信息公开网址为:
http://xxgk.ecnu.edu.cn/s/202/t/377/p/1/c/5142/d/13821/list.jspy(学位学科)。
8.科研管理信息
通过科研管理专栏主动公开学科建设规划,学校理工科和文科科研项目情况(包括推荐申报、立项、中期检查、结项、年度完成情况、科研经费使用情况等)以及学校科技成果转化工作推进情况等信息134条。此类事项信息公开网址为:
http://xxgk.ecnu.edu.cn/s/202/t/377/p/1/c/5142/d/13822/list.htm(科研管理)。
9.学风建设信息
通过学风建设专栏主动公开学校学风建设机构、学术规范制度、学术不端行为查处机制以及年度学风建设工作报告等信息30条。此类事项信息公开网址为:
http://xxgk.ecnu.edu.cn/s/202/t/377/p/1/c/5142/d/13823/list.jspy(学风建设)。
10.基建维修信息
通过基建维修专栏主动公开各类建设项目与维修工程管理规定,年度建设项目与维修工程一览表,招标情况,中标结果等信息318条。此类事项信息公开网址为:
http://xxgk.ecnu.edu.cn/s/202/t/377/p/1/c/5142/d/13831/list.htm(基建维修)。
11.后勤保障
通过后勤保障专栏主动公开学生住宿管理制度及服务信息,学校食堂饭菜质量、价格及食品卫生安全管理信息,大学生医保制度及学校相关管理办法,交通安全管理制度,节能管理工作情况,自然灾害等突发事件的应急处理预案、预警信息和处置情况等信息114条。此类事项信息公开网址为:
http://xxgk.ecnu.edu.cn/s/202/t/377/p/1/c/5142/d/5275/list.htm(后勤保障)。
对于后勤餐饮、物业和交通运输、校园安全等与师生日常生活联系密切的信息,除在学校通知主页、信息公开专栏、部门网站进行公开外,也会联合学生参议会或学生校长助理等微信号进行发布,更加便于师生了解相关信息。
12.国际交流合作
通过国际交流合作专栏主动公开中外合作办学机构,中外合作交流项目,国际学生管理制度,国际学生招生简章,国际学生收费项目、收费标准和退学、转学退费规定,外籍教师管理制度等信息29条。此类事项信息公开网址为:
http://xxgk.ecnu.edu.cn/s/202/t/377/p/1/c/5142/d/5262/list.htm(国际交流合作)。
根据教育部和国家留学基金委下发的国际学生招生管理规定和要求,及时对相关招生和管理规定等做出相应的调整和补充,确保我校国际学生的招生流程、国际合作交流事项信息的公开度与透明度。
13.监督工作
主动公开学校监督投诉电话、投诉邮箱、受理机构及地址(含各类招生考试监督投诉、教育收费监督投诉、学生工作监督投诉、教育人事工作监督投诉)等信息4条。此类事项信息公开网址为:
http://xxgk.ecnu.edu.cn/s/202/t/377/p/1/c/5142/d/6155/list.htm(监督工作)。
14.其他事项
主动公开巡视组反馈意见,落实反馈意见整改情况,涉及学校的重大事件的调查和处理情况等信息6条。此类事项信息公开网址为:
http://xxgk.ecnu.edu.cn/s/202/t/377/p/1/c/5142/d/5287/list.htm(其他事项)。
(二)通过学校门户网站、官方微博、微信发布信息情况
多语种门户网站是学校各类信息的权威发布平台,通过深入信息发布、宣传、解读和回应,呈现学校在人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新、国际交流合作等方面的事业发展总体面貌。
2017-2018学年,学校中文主页发布工作动态827条,师大人物72条,媒体视点725条,学术报告860条,通知公告1063条。英文网发布自编英文新闻91条,和学校相关的媒体类新闻38条,通知公告2条。法文门户网站发布新闻等各类信息64条。相比上一学年,各平台信息发布内容质量和媒体影响力进一步提升。
学校新浪官方微博共发布微博576条,转发数14313次关注粉丝达23万。微信公众平台共发布图文信息260次,阅读总量超过390万次。从阅读量看,微信平台的传播力尤其在招生季、毕业季、开学季占据绝对优势,能够为师生公众提供多方位的即时资讯信息。
(三)通过新闻发布会、新闻通气会及其他渠道公开信息的情况
紧抓学校一流大学建设方案提出、第十三次党代会召开等重大时间节点,以新闻发布会及通气会、媒体咨询会、媒体访谈、专家文章等多种方式,通过学校校报、广播电台、有线台、电子屏、宣传栏等多种载体,及时向校内外发布学校“双一流”建设进展。聚焦内涵发展和综合改革的重要改革举措、重大发展成果以及涌现出的典型人、典型事,加强专题策划和深度报道。本学年,中央和地方主要媒体刊播我校新闻报道1800余条,我校实施的改革创新举措、主办的高水平学术活动,以及涌现出来的师生典型等,受到新华社、《人民日报》、《光明日报》、《解放日报》等媒体和社会的广泛关注。
(四)通过学校书记信箱、校长信箱受理信息公开的情况
学校书记信箱、校长信箱是全校师生员工和社会公众反映问题、解决问题的开放性平台,也是加强学校民主管理、为校领导决策咨询提供借鉴的重要渠道之一。根据“高度重视,归口管理,认真负责,实事求是”的原则,认真解答回复每一次来信来询,本学年共受理教学科研、学生工作、党务工作、行政管理、后勤服务、校园文化等各类问题有效信件142件,回复和有效办理142件。通过不断加强与全校师生员工和社会公众的信息互动,进一步提升学校科学管理和信息公开服务水平。
三、依申请公开和不予公开情况
学校已在《华东师范大学信息公开实施细则(试行)》中明确了依申请公开的受理机构和程序,并在学校信息公开网站上公开了受理程序。积极落实依申请公开工作,对于师生和社会公众提出的合理的信息公开要求,在合法合规的前提下,及时进行公开;对于涉及重大事项的,及时报告教育部;不能公开的,明确告知不能公开的理由,并耐心、细致地做好解释说明工作。
2017-2018学年,华东师范大学信息公开办公室共收到公民、法人和其他组织通过各种形式提出的有效信息公开申请6件,已全部按时办结,其中,答复“已主动公开”的2件,答复“依申请公开”的4件,答复“不予公开”的0件。从申请方式来看,以在线提交方式申请的占50%,以电子邮件方式申请的占33.3%,以纸质信函方式申请的占16.7%。
2017-2018学年未发生有关信息公开的收费和费用减免情况。
四、对信息公开的评议情况
对教育部、上海市教育委员会和社会第三方专业机构的信息公开评议结果,学校高度重视、组织研讨,及时向学校二级部门反馈评议结果,积极落实自查整改工作,从提升学校依法治校的水平、保障师生员工和社会公众合法权益出发,继续完善制度机制,进一步规范和深化信息公开工作,不断提高信息公开工作实效,提升公共服务水平。
2018年4月上海市教育委员会公布了2016-2017年度上海高校信息公开评议结果。此次评议围绕基础工作、信息主动公开、信息依申请公开、便民服务与网上互动、信息公开专栏服务与功能等五个方面展开。评议结果显示,华东师范大学信息公开工作总体保障有力,信息主动公开力度较大,各类信息公开及时、规范,被评为2016-2017年度上海高校信息公开评议工作表扬单位。
围绕此次评议的反馈意见,学校继续增强责任意识,夯实责任担当,坚持问题导向,认真组织相关二级单位进行逐项自查和务实整改,对师生和公众提出的意见建议,包括信息公开的实效性更加突出,信息解读、发布和回应形式更加丰富等要求,进一步改进和优化管理,推动学校信息公开工作持续提升进取。
五、因学校信息公开工作受到举报、复议、诉讼的情况
2017-2018学年,学校未产生因信息公开工作引起举报、复议、诉讼的情况。
六、信息公开工作创新举措、主要经验、问题和改进措施
2017-2018学年,学校继续推动信息公开工作创新,以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务。通过信息公开目录梳理修订、优化信息公开专栏建设、落实二级单位责任制、开展校内自查评议等举措,信息公开工作稳中有进。
学校不断创新信息公开工作举措,目前已在招生考试信息公开网站率先上线了自动回复小i机器人服务,极大地提升了师生和公众了解招生考试动态和相关讯息的便捷性,并安排专人负责人工服务,保障提供更加个性化的招考信息公开服务。在财务信息公开全面性、及时性的基础上,进一步结合学校信息公开网财务资产专栏和财务处部门网站,搭建一体化的财务信息服务平台,让师生和社会公众可以了解到最新的国家相关财务法规和学校财务工作情况,大大节约办事成本。
学校在推进信息公开方面取得了新的进展,但目前仍然存在一些问题,包括信息公开主体责任仍需夯实,信息公开工作能级仍需提示,信息公开平台便捷性、安全性、互动性仍需加强等。
下一步,学校将通过开展信息公开专项调研,继续完善制度规范,落实信息公开清单要求,并进一步加强信息化系统建设,通过学校信息公开网站和微博、微信、客户端等新媒体宣传发布渠道等多种方式,积极发挥信息公开提升学校民主管理的服务保障能力,更好地适应新时代的教育公开要求,切实保障好师生员工和社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权。
七、其他
《华东师范大学信息公开目录》(2017-2018年版)的制定依据为教育部要求的50条《高等学校信息公开事项清单》和上海市教育委员会发布的《2017-2018年度高校信息公开评议指标(部属高校版)》。目录公布于学校信息公开网:
http://xxgk.ecnu.edu.cn/xxgk/infoColumnForEcnu.jsp?siteId=202&pageId=377&siteId=202&pageId=377。
附件:华东师范大学对《高等学校信息公开事项清单》公开情况
华东师范大学
2018年10月31日